廢标是指招标活動中出現報名參加或實質性響應的供應商不足三家、存在影響公正的違法違規行為、投标報價均超過預算、因重大變故項目取消的情形時，招标采購單位作出來的全部投标無效的處理。

1、資格條件

    資格條件不具備引起廢标 ：招标公告以及招标文件都對投标人的資格标準進行了一一規定，符合招标文件資格标準所有條件的投标人才是合格的投标人，才有資格進入下一步評标。

    這個資格标準就比如進入市政府大樓門前的各個台階，隻跨過一步或多步而沒有跨過最後的一步，最終也不能進入市政府大樓。

    而招标文件中要求資格的标準條件是通過投标人的各種有效證件、資料來實現的，比如說法人營業執照、資質證、法人代表授權書等等都是證明您是合格投标人的有效證件，所以各投标人在參加投标報名時、封标前時刻要注意資格文件的完整性、有效性和合格性。

（1）完整性：要求對各個資格條件一一對應并完全響應

    投标人經常出的問題有：資格證明文件不全。比如招标文件要求法人代表不能參加投标時，由委托代理人投标的，但必須具有授權委托書和其授權投标代表人居民身份證"，有些供應商在開标時，未帶或隻帶了其中的一件。

（2）有效性：保證各個證件、資料的有效性

    投标人經常出的問題有：要求證件帶原件而未帶的；要求複印件公證而未公證的；證件過期或沒有年檢的；要求攜帶居民身份證而攜帶駕駛證或護照的；授權委托書的名字與實際持有的居民身份證的名字不一緻的、資格證明文件中的法人代表人授權書或制造廠家授權書要求加蓋法人公章而加蓋投标專用章或辦事處、分公司印章的等等都不是有效的證件或資料，都是應該注意的。

（3）合格性：保證各個證件的内容、格式符合招标文件的要求

    投标人經常出的問題有：招标文件規定了法人代表人授權書或制造廠家授權書的格式而投标人未按要求的格式填寫；

2、需要說明的兩點

（1）如果要求的證件您公司正在年檢，怎麼辦？

    應該在征得招标單位或招标代理機構同意後去發證單位開證明，證明您的證件是有效的。隻有發證單位的證明才有效，自己開的或上級主管部門開的證明都不能證明您的證件是否有效。

（2）聯合投标時應按規定提交聯合體各方的證件或資料，同時在投标文件中附上聯合體協議書。否則，聯合體是無效的投标人。

    注意：如果受廠家約束，投标人隻能采用本産品授權格式時，應事先征得采購人或招标代理機構的書面同意意見，否則有可能導緻廢标的結果。

3、商務條款

    商務條款引起的廢标：投标文件商務條款是對招标文件商務條款的響應，如果說商務條款的重要條款不能滿足招标文件的要求，那就可能導緻廢标，一般性條款不能滿足，将導緻評标時評标委員會打低分。

因此投标文件的商務部分是相當關鍵的，應當引起重視，經常出現的問題：

（1）交貨期不能滿足招标文件的要求，尤其要注意“日曆天”“工作日”的區别；

（2）質量标準達不到招标文件的要求，要注意企業标準和國家标準的區别；

（3）付款方式不滿足招标文件的要求；

（4）投标有效期短于招标文件規定的有效期；

（5）沒有按招标文件規定的金額或比例交納投标保證金的；

（6）投标保證金交納方式不符合招标文件要求的；

（7）報價為非唯一性報價（關于投标折扣的做法：應該是隻有随投标文件一起遞交且在公開唱标時唱出的投标折扣才為有效報價，否則将按報價的非唯一性處理）；

（8）投标文件的份數不滿足；

（9）規定加蓋單位公章或簽字而未蓋章或簽字的。

4、技術條款引起的廢标

（1）主要條款不滿足的。

（2）投标人複制招标文件的技術規格相關部分内容作為其投标文件的一部分的；

（3）自認為自己産品某一特點優于招标要求的參數，但未提供文字解釋或對比說明，而單一更改産品技術參數；

（4）提供的質量檢測報告與招标文件規定的檢測品種、檢測項目、檢測方式、檢測機構等要求不符。

5、其他

（1）因路遠、堵車、乘電梯等客觀原因而超過截止時間投标的；

（2）未按規定密封的；

（3）串通投标，且投标文件内容多處雷同的；

（4）利用以前投标文件電子闆編制新的投标文件，卻忘記更改招标文件編号或投标日期。

1、加強法規的學習和宣傳

    如果大家都能加強對這些政府采購法規的學習和宣傳，就會從思想上重視招标采購，增強防範廢标意識，就會熟知哪些環節容易發生廢标，哪些環節應當謹慎操作，從而不會人為地發生廢标的情形。

    所以，加強招标采購法規的學習和宣傳，應當成為時刻堅持的一項工作任務，尤其是在每次開标前，由集中采購機構組織采購人和投标的供應商一起學習上述法律法規，并對應注意的一些細節問題進行強調，非常必要，這等于為采購當事人各方防止廢标，注射了一劑“預防針”。

2、規範招标信息發布

    這是保證符合專業條件的供應商都能充分參加投标，使符合投标條件的供應商不少于三家的必要手段。可以設想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購機構門前公告欄上發布招标信息，是很難讓所有符合專業條件的供應商及時掌握招标信息的。

    因此，規範招标信息發布也是從源頭上防範廢标的一個重要方面。

（1）要規範地方财政部門指定的政府采購信息發布媒體的數量，應規定達到三家（含三家）以上，盡快改變隻指定一至二家政府采購信息發布媒體，使信息發布不充分的現象；

（2）要克服招标信息發布不當的問題。

    現實中，仍有不少招标采購單位認為，所有招标信息隻須在同級财政部門指定的政府采購新聞媒體上發布，這是片面的。

    《管理辦法》規定，采用邀請招标方式采購的，招标采購單位應當在省級以上人民政府财政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布資格預審公告，公布投标人的資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。在實際操作中，不少招标采購單位就忘記了上述規定，隻在本級指定的信息發布媒體上公布資格預審公告；

（3）要規定地方上凡有大數額的的招标公告還須在國家法律法規指定的信息發布媒體上公布，以提高信息發布的覆蓋面，确保一些特殊項目的招标采購能滿足符合專業條件的供應商或者對招标文件作實質響應的供應商不少于三家的法定條件；

（4）要保證自招标文件開始發出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，不得少于二十日。

3、細心制作招标文件

    實踐告訴我們，隻要招标文件達不到法律法規的要求，就容易出現影響采購公正的違法、違規行為，就容易出現符合專業條件的供應商或者對招标文件作實質響應的供應商不足三家。例如，許多事實證明，隻要招标文件明确的評标方法或評标标準不具體，不恰當，就會被人混水摸魚，以至于被依法宣布廢标。

    因此，細心制作招标文件十分必要。就是在實際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯”。

（1）在“不漏”方面，要避免遺漏投标人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投标報價要求（包括投标保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間等的表述，避免遺漏省級以上财政部門規定的其他事項的表述；

（2）在“不粗”方面，就是要詳細明确投标人應交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細明确技術規格、要求和數量，包括具體的附件、圖紙等；詳細明确投标文件的實質要求和條件；

（3）在“不錯”方面，就是要保證制作的紙質招标文件和在指定的網絡媒體上發布的電子招标文件應當保持兩者一緻，招标文件規定的各項技術标準應當符合國家強制性标準，明确的廢标條款不能超越法律、法規所規定的範圍。

4、認真編制投标書

    除了對招标文件所要求的實質性要求和條件作出全部響應、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：

一方面是“招标須知”莫弄錯，弄錯了就是無效标，倘若大家都是無效标，豈不就成了廢标。例如某招标文件要求投标者在投标文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結果參加投标的五家符合專業條件的供應商中有三家将“近三年”，隻提供了“成功交易記錄”，結果使本次招标成了廢标；

    另一方面是“細小項目”莫大意。如未在投标書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有彙總标價旁簽字蓋章，或未将委托授權書放在投标書中，或投标者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一緻，将“王有餘”錯寫成“王有佘”等等，其結果也造成了廢标。所以，在編制投标書前要反複學習招标文件，編制中要對照政府采購法規和招标文件要求，一項一項細心編制，投标書制成後要認真校對，萬無一失後再投出，否則就有可能導緻全盤皆輸。

5、嚴格執行招标采購程序規定

    當出現影響采購公正的違法、違規行為的，就應予廢标，而在政府采購實務中，影響采購公正的違法、違規行為，大多發生在各道招标采購程序中，并且許多是因未執行相關程序規定，被人鑽空子造成的。

這些未執行的規定，概括起來，主要表現在下列方面：

（1）在招标程序中，招标采購單位未根據需要，就招标文件征詢有關專家或者供應商的意見；

（2）未針對招标采購項目的特殊情況，組織潛在投标人現場考察或者召開開标前答疑會，且未執行不得單獨或者分别組織隻有一個投标人參加的現場考察的規定；

（3）對已發出的招标文件進行必要澄清或者修改的，未在提交投标文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招标文件收受人。

① 在投标程序中，一種情況是投标人未執行“不得相互串通投标，不得妨礙其他投标人公開競争，不得損害其他投标人合法權益”的規定，搞“小動作”；另一種情況是以聯合體形式投标的，聯合體各方之間未按規定簽訂共同投标協議，或未詳細明确約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任。

② 在開标程序中，未執行開标應當在招标文件确定的提交投标文件截止時間的同一時間公開進行，開标地點應當為招标文件中預先确定的地點的規定；未執行開标過程應當由招标采購單位指定專人負責記錄，并存檔備案的規定。